Die geplante Verordnung will dem Handel mit illegal gezüchteten und gehandelten und oft todkranken oder misshandelten Tieren einen Riegel vorschieben. Die Bedingungen, unter denen Katzen und Hunde in europäischen Zuchteinrichtungen leben, sollen durch europaweite Mindeststandards verbessert werden. Die Regelungen zur Haltung von Zuchttieren sollen ausschließlich für professionelle Zuchtanstalten gelten, und nicht für Privathaushalte oder Bauernhofkatzen.