Der im Jänner eingeführte Text unterteilt die Gesellschaft in Afghanistan in vier Klassen. Die afghanische Menschenrechtsorganisation Rawadari hatte Ende Jänner auf den Gesetzestext aufmerksam gemacht. Religionsgelehrte stünden mit Sonderrechten an der Spitze. Unterschieden werde zwischen Eliten, Mittel- und Unterschicht sowie zwischen "freien Menschen" und "Sklaven".