Es war 1990, als Jörg Haider ein Zeichen gegenüber der slowenischen Volksgruppe im Land zu setzen beabsichtigte. Er war im Jahr zuvor das erste Mal zum Landeshauptmann gewählt worden und wollte zeigen, dass die Ressentiments, die ihm von dieser Seite entgegengebracht wurden, unbegründet waren. Der erste Volksgruppenkongress wurde für Ende September initiiert. Kurz darauf, im November, folgte die Gründung des Volksgruppenbüros des Landes.