Die Ausgangslage. Seit vier Jahren tobt in Syrien ein Bürgerkrieg, ein Ende scheint nicht absehbar. In Flüchtlingslagern in den angrenzenden Staaten wird das Geld für die Versorgung der Geflüchteten knapp, die Menschen haben oft keinen Zugang zu Arbeitsmarkt und Schulbildung. Bereits 2014 steigen die Asylzahlen in der EU, viele Flüchtlinge nehmen den Weg über das Mittelmeer. In der ersten Jahreshälfte 2015 mehren sich die Berichte über Ertrunkene, die Schutzsuchenden versuchen zunehmend über die Türkei und die Balkanstaaten nach Mitteleuropa zu gelangen, das Ziel ist vielfach Deutschland. Bis Ende August stranden allerdings Tausende am Bahnhof Budapest-Keleti.