Kern des Beschlusses ist eine große Tarifreform, die eine Gesamtentlastung von 5,2 Milliarden bringen soll. Statt bisher drei gibt es künftig sechs Lohnsteuerstufen. Der Spitzensteuersatz steigt zeitlich begrenzt auf 55 Prozent. Für all jene, die unter der Steuerfreigrenze verdienen, wird die Negativsteuer von derzeit 110 auf maximal 400 Euro ausgeweitet. Gestrichen bzw. reduziert werden zahlreiche Steuerausnahmen. Der größte Brocken der Gegenfinanzierung kommt aus dem Bereich der Betrugsbekämpfung.